○의회사무과장 이승선   의회사무과장 이승선입니다.  보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다.  지방자치법 제44조와 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조에 따라 2020년 11월 18일 제289회 인천광역시 중구의회 제2차 정례회 집회공고를 하였습니다.
  다음은, 제2차 정례회 회기 및 의사일정 관련 사항입니다.  금일 본회의 개의 전, 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 2020년 11월 25일 오늘부터 12월 17일까지 23일간으로 하고, 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
  다음은, 안건제출 및 위원회 회부사항입니다.  인천광역시 중구청장으로부터 2020년 11월 17일 인천광역시 중구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 19건이 제출되어 각 상임위원회에 회부하였고, 11월 20일 2021년도 일반 및 기타특별회계 예산안과 기금운용계획안이 제출되었습니다. 
  다음은, 5분 자유발언 신청사항입니다.  2020년 11월 17일 박상길 의원과, 11월 24일 이종호 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다.
  오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다.   감사합니다.

○구청장 홍인성   존경하는 14만 구민 여러분 그리고 최찬용 의장님과 의원 여러분! 오늘 제289회 중구의회 제2차 정례회를 맞아 2021년도 예산안에 대하여 심의를 요청하면서 올 한해 구정 성과를 되돌아보고 내년도 구정 운영방향과 예산안에 대해 말씀 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.  아울러 구민의 행복한 삶을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치시며 구정의 든든한 동반자 역할을 해 주시는 의원님 한분 한분께 감사의 말씀을 드립니다.
  그동안 800여 공무원 모두는 구민과의 소통과 유관기관 간 협업을 통해 구정목표인 ‘개항문화 미래도시 사람사는 복지중구’ 달성과 중구 미래를 위한 기틀을 다지는데 주력해 왔습니다.  그러나 올 한해는 코로나19라는 누구도 예상하지 못했던 세계적 팬데믹으로 뒤덮여 안전에 대한 관심이 고조되는 한해였습니다.  공동체를 위한 사회적 거리두기로 인해 우리 자신의 일상은 물론 소중한 사람들과의 소통과 교제에도 제약을 받는 일상이 지속되고 있습니다.  또한 지역경제가 어려워지고 고용불안이 심화되어 어려움을 겪는 구민들도 증가하고 있습니다.  이러한 불편과 경제적 어려움을 묵묵히 감수하면서도 코로나19 종식을 위해 방역수칙을 준수하시는 구민 여러분과 구민의 안전을 지킨다는 사명감으로 선제적인 방역활동을 펼쳐온 우리 공무원들의 헌신이 있었기에 대규모 지역사회 감염을 막아왔다고 생각합니다.  이 자리를 빌려 구민여러분과 공무원들께 감사와 존경의 말씀을 드립니다.  앞으로도 우리 구를 믿고 함께 힘을 모아주신다면 코로나19 뿐만 아니라 그 어떤 재난상황이 닥쳐도 슬기롭게 극복해 나갈 수 있을 것이라 믿습니다.
  우리 중구는 지난해 제2청을 개청하였습니다.  그동안 우리 중구는 지리적으로 원도심과 영종국제도시로 이원화되어 있어 구민들이 보편적인 행정서비스를 받는데 어려움이 있었습니다.  이에 우리 중구는 청사를 제1청과 제2청으로 이원화하여 구민들 곁으로 한걸음 더 다가섰고 이제 우리 구민들께서는 어디서나 가까운 곳에서 만족스러운 행정서비스를 받을 수 있게 되었습니다.  또한 인천 최초로 어린이안전조례를 제정하고 기초지자체로서는 유일하게 한국소비자원과 업무협약을 체결하고 경찰·소방·교육청 등 유관기관과의 협력 체계도 갖춰 어린이 안전도시의 선도 모델을 제시하였으며, 어린이안전팀을 신설하여 어린이 안전 종합대책을 강력히 추진하고 있습니다.
  ‘사람사는 복지중구’를 목표로 사회적 약자를 위한 복지도 강화했습니다.  어르신 쌈지놀이터 조성과 경로당 확충, 어린이집 확충과 아동친화 보육환경을 조성하였고 장애인 통행권과 행복권을 강화하고 있으며 그 일환으로 장애인과 가족이 함께 여행하는 두드림 여행을 지원하였습니다.  또한 공공부문 여성참여 기회를 확대하였으며 이를 토대로 인천 중구가 여성친화도시로 지정을 받을 수 있도록 추진하고 있습니다.  역사가 살아 숨쉬는 문화도시 중구로 도약하는 준비를 하고 있습니다.  백범 김구와 인천과의 인연을 재조명하여 지역의 역사적 정체성을 확립하기 위해 청년 김구 역사거리를 조성하고 있으며, 120여년의 역사를 간직한 답동성당 일원을 역사공원으로 조성하는 관광자원화 사업을 조속히 마무리하겠습니다.  개항장 문화지구 활성화로 인천개항장 문화지구 야행은 평가에서 전국 1위를 차지하였으며 최근에는 코로나19 방역수칙을 철저하게 준수하며 온·오프라인으로 개항장 문화재 야행을 성공적으로 마치기도 하였습니다.
  노후화된 주거환경 개선을 위하여 신흥·답동 도시재생사업과 전동 웃터골 더불어마을 조성사업을 시행하여 주민들의 자립 기반을 확보하였고, 2021년도 전통시장 주차환경개선 정부공모에 연안동 인천종합어시장 주차장사업이 선정되어 국·시비 209억원을 확보하였습니다.  영종국제도시의 생활인프라 확충을 위해 2021년도 생활SOC복합화사업으로 복합공공시설과 가칭 하늘1중 복합화 시설에 국비 83억원을 지원받아 추진하고 있습니다.  이렇게 최선을 다한 결과 제18회 중부율곡대상 및 지방자치단체 경영부문 대상과 2020 대한민국의정대상·지방자치행정대상 시상식에서 지방자치행정대상을 수상하였고, 고용노동부 주관 2020 전국 지방자치단체 일자리 대상 평가에서 지역일자리목표공시제 부문 우수상을 수상하였으며, 행정안전부 주관 공공데이터 제공 운영실태 평가 결과 우수기관으로 선정되는 등 우리 중구의 성과가 대내외적으로 알려지고 인정받고 있습니다.  2021년도 대·내외 재정여건을 살펴보면 국내외 대부분의 전문기관이 2021년 점진적 경제회복을 전망하고 있으나 코로나19 지속기간, 범위 등에 따라 불확실성이 존재하고 있는 상황 속에서 국내 경제성장률은 KDI(한국개발연구원)에서는 3.9%, IMF(국제통화기금)에서는 3.4%로 전망하고 있습니다.
  존경하는 구민 여러분! 그리고 의원 여러분! 녹록치 않은 경제여건 속에서도 재정이 제역할을 수행하고 구민이 체감할 수 있도록 가시적 성과위주의 사업예산을 편성하여 코로나19발 경제위기를 극복하기 위해 최선을 다해 나갈 것을 다짐하면서 2021년도 예산안은 대내외적 여건과 우리구의 지역적 특성을 반영할 수 있도록 많은 고민을 하여 편성하였으며, 지금부터 우리구의 재정여건과 내년도 예산편성 방향을 말씀 드리겠습니다.
  2021년도 예산규모는 금년대비 3.09% 증가한 4115억원입니다.  이중 일반회계가 3918억원으로 금년대비 149억원이 증가하였고, 특별회계는 25억원이 감소한 197억원을 편성하였습니다.  세입예산은 영종국제도시 개발 등으로 인한 주민세, 재산세의 증가로 전년대비 지방세는 36억원, 부동산교부세는 47억원을 증액 편성하였습니다.  어려운 재정 상황에서도 금년대비 134억원 증가된 1767억원의 국·시비보조금을 확보하였습니다.
  먼저 법정·필수적 경비는 우선 세출예산에 계상하고 효율성이 낮거나 타당성이 검증되지 않은 사업은 예산편성에서 제외하는 등 재정의 건전성을 강화하였습니다.
  둘째, 저소득층과 취약계층 삶의 질 개선을 위한 적극적인 재정 지원으로 복지 사각지대를 해소하고 사회적경제 등 사회적 가치 강화는 물론 재난, 감염병 및 미세먼지 대응 역량 강화를 통해 주민이 안심하고 생활할 수 있는 안전한 생활환경 조성을 우선 추진하는 등 복지 확충 및 사회 안전망 강화로 살기 좋은 안전 환경 조성을 도모하였습니다.
  셋째, 경제자유구역 해제지역인 영종·운서·용유지역에는 도로, 주차장 등 부족한 도시기반시설을 확충하기 위해 지역의 균형발전예산을 편성하였습니다.
  넷째, 도시재생뉴딜사업 추진으로 원도심의 경쟁력을 강화하며 소상공인 지원과 전통시장 활성화를 도모하고 역사·문화자원의 보존 및 활용을 통한 관광자원화사업 등 원도심 경제 활성화와 주민의 삶의 질 향상을 위한 예산을 편성하였습니다.
  다섯째, 예산편성과정에 주민이 직접 참여하는 실질적인 주민참여예산제도를 확대 운영하여 재정의 책임성과 투명성이 확보될 수 있도록 예산을 편성하였습니다.
  다음은 내년도 주요사업에 대해 설명 드리겠습니다.  첫째, 구민의 안전을 최우선으로 하여 구민의 생명을 보호하고 쾌적한 환경을 만들어 나가겠습니다.  2023년까지 어린이 안전사고 제로화를 목표로 어린이 안전 프로그램 및 캠페인, 자녀안심 그린 숲 조성, 어린이공원 및 놀이시설 리모델링 등 다양한 사업을 추진하고, 2021년부터 세계보건기구 국제안전도시 인증사업을 본격적으로 추진해 나가겠습니다.  화재대피용 방연마스크 비치 및 지원사업, 안전취약계층 주택용 소방시설 설치 지원, 폭염대비 차광막 설치 등 자연재난에 대한 위험요인을 사전에 제거하고 미세먼지 취약계층에 대한 마스크 구입, 공익숲가꾸기와 미세먼지 저감 조림 등 미세먼지로부터 구민의 건강을 보호하겠습니다.  깨끗하고 쾌적한 안전도시 조성을 위해 슬레이트 건축물 전수조사, 음식물쓰레기 종량제 기기 설치, 도로 재비산먼지 제거를 위한 청소차량 구입 등을 통해 깨끗한 생활환경을 조성하겠습니다.
  둘째, 구민이 건강하고 행복한 복지 중구를 실현해 나가겠습니다.  먼저 보건·의료 분야로 코로나19 등 감염병 예방 및 관리를 체계적으로 추진하기 위한 조직을 확대하고 코로나블루 예방을 위한 원스톱 온라인 비대면 상담인 온택트 마음이음사업, 코로나 확진자 및 격리자 우울예방을 위한 온택트 마음백신사업, 자살예방을 위한 생명피움 안전지대 구축 등 다양한 정책을 추진하겠으며, 방역취약계층 대상 맞춤형 방문방역을 실시하여 구민의 건강증진을 도모하겠습니다.  또한 국제도시보건과 내 검사실과 방사선실 등 의료시설과 장비를 확충하는 한편 치매국가 책임제에 따른 치매통합관리 확대 등 예방적 의료체계 및 지원사업을 확대 추진하여 보건·의료서비스의 질을 향상시키겠습니다.  그리고 인천국제공항이라는 세계적 국제공항 배후도시에 걸맞게 대규모 항공사고에 대비하고 구민의 생명권을 보장하기 위해서 영종국제도시에는 응급실을 갖춘 종합병원이 반드시 필요합니다.  따라서 구민의 숙원사업인 응급실을 갖춘 종합병원이 영종국제도시에 유치될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
  다음은 복지 분야로 복잡하고 다양한 지역문제 예방과 해결을 위하여 찾아가는 보건복지팀을 12개 전 동에 설치했고 이를 통해서 보건복지 기능 확대와 주민자치형 공공서비스 체계가 정착될 것입니다.  체육·복지·문화시설을 갖춘 영종국제도시의 복합공공시설은 생활SOC복합화사업으로 국비 66억원을 포함 2024년까지 총 477억원의 예산을 투입하여 건립을 추진중입니다.  이를 통해 영종국제도시 주민들이 양질의 여가문화시설을 제공받을 수 있도록 하겠습니다.  또한 꼬마작가 만들기 프로젝트 등 지역 수요에 맞게 차별적인 서비스를 발굴하고 지원하는 지역사회서비스 투자사업 추진, 위기가구를 조기에 발견하기 위한 중구 이웃지킴이사업, 긴급한 지원이 필요한 저소득층에게 신속하게 지원하는 긴급복지 지원사업, 저소득층에 대한 의료·주거급여 지원사업 등 취약계층에 대한 사회 안전망을 강화하겠습니다.  그리고 어르신 노후 생활 안정을 위한 지원 확대, 왕산경로당, 미단경로당 등 시설 확충과 쌈지놀이터 및 노인복지관 프로그램 확대를 추진하고 있으며, 장애인 생활 안정 및 사회활동 지원 강화, 중구여성회관과 가정폭력상담소 운영을 통한 여성의 권익증진과 함께 양성이 평등한 사회문화 정착을 추진하고 다문화가족지원센터 및 공동육아나눔터 등 가족친화 환경조성을 통하여 계층별 맞춤형 복지를 구현하겠습니다.
  셋째, 미래 주역을 위한 사업추진을 통해 교육환경을 개선해 나가겠습니다.  국·공립 어린이집 확충을 통해 질 높은 보육서비스를 제공하고, 각급 학교 교육경비 지원을 통해
교육 균형발전에 기여하는 한편 가고 싶은 학교, 살고 싶은 마을조성을 목표로 교육혁신지구사업을 위해 조례 제정과 더불어 다양한 사업을 추진해 나가겠습니다.  또한 취약계층 아동 맞춤형 드림스타트 서비스사업, 구민의 평생학습기회 확대와 청소년의 건전한 성장을 위해 평생학습관과 청소년수련관 건립사업을 차질 없이 추진하여 미래 세대의 건강한 삶을 위한 우리구 역할에 최선을 다하겠습니다.
  넷째, 역사가 살아 숨 쉬는 문화도시를 조성하겠습니다.  지역문화예술 진흥정책 추진을 위한 ‘인천중구문화재단’을 설립하여 구민의 문화예술 수요에 능동적이고 체계적으로 대응하도록 하고, 청년 김구 역사거리 조성 등 다양한 프로젝트를 추진하여 문화강국의 힘을 강조한 백범 김구 선생의 정신을 바탕으로 ‘문화도시’ 중구의 성장 동력 기틀을 마련하겠습니다.  또한 120여년의 역사를 간직하고 있는 답동성당 일원 관광자원화사업을 차질 없이 추진하여 중구를 찾는 관광객에게 볼거리 제공과 지역경제 활성화에 기여하도록 최선을 다하겠습니다.  아울러 개항장만의 특화된 탐방코스 개발을 위한 개항장 역사문화순례길 조성, 문화재 야행, 생생문화재, 전통산사문화재, 지역문화유산 교육사업 등도 적극 추진하겠습니다.
  다섯째, 원도심과 영종국제도시가 고르게 발전하는 균형도시를 만들어 가겠습니다.  원도심은 장기미집행 도로 48개 노선 중 2021년도는 48%인 23개 노선부터 정비를 시작하고 통신선로, 지장전주 및 전력선 지중화를 통하여 가로환경을 개선하여 보행자의 안전을 확보할 계획입니다.  홍예문∼동인천간 인도확장사업과 학교주변 통학로 정비사업으로 보행자와 학생, 주민의 안전한 통행환경을 조성하고 침수 예방을 위한 하수도 준설 및 노후하수관로 정비, 가로등 설치공사는 물론 상권과 주택 밀집지역의 주차난 해소를 위한 공영주차장 조성사업에 393억원을 투입하는 등 기반시설 정비를 통해 정주환경을 개선토록 하겠습니다.  또한 신흥·답동 공감마을 도시재생 뉴딜사업, 재개발·재건축 등 정비사업 지원, 전동 웃터골 더불어마을사업, 월남촌 사랑마을 더불어마을사업, 빈집 정비사업 등을 추진하여 원도심을 재생하고 쾌적한 도시환경을 조성하겠습니다.  영종국제도시 지역은 열악한 교통 환경 개선을 위하여 2023년도까지 총 사업비 665억원을 투입하여 10개의 도로개설공사를 추진하여 기반시설 확충에 최선을 다하겠습니다.  그리고 영종국제도시 자전거 이용 활성화를 위한 자전거 전용도로 건설사업에 97억원을 투입하여 1단계 사업은 올해 완료하고, 내년에는 2단계 사업까지 완료하겠습니다.  이렇게 만들어진 영종국제도시 자전거 도로는 지역주민의 여가활동 증진은 물론 관광활성화에도 기여할 것으로 기대됩니다.  또한 왕산해수욕장 친수보행 산책로 연결사업, 하늘체육공원 시설확충, 하나개해수욕장·선녀바위해변·마시안해변 공영주차장 조성사업 등 천혜의 자연경관을 가진 영종국제도시 지역의 관광 활성화와 함께 부족한 주차공간 확보도 적극 추진해 지역경제 활성화를 이루도록 하겠습니다.
  여섯째, 해양 관광자원을 통한 다각적 농수산 정책을 추진하겠습니다.  바다, 섬, 자연경관, 해양레저, 수산자원 등 다양한 해양 관광자원을 이용한 무의지역 어촌뉴딜300사업은 어촌의 혁신성장을 주도할 수 있도록 인프라 및 콘텐츠 기반을 구축하고, 잠진도 어촌정주어항 개발사업은 2021년 본격적인 개발사업 시작으로 2025년까지 총 142억원을 투입하여 어항시설을 갖춘 법정어항 개발로 어업기반시설을 확충하겠습니다.  그리고 어업인 소득 증대를 위한 수산자원 조성과 바닷가 쓰레기와 해안쓰레기 수거처리사업 추진 등 쾌적한 해양환경을 위한 시책을 지속적으로 추진하겠습니다.  아울러 고품질 우수 농산물 생산지원사업과 농업기계 및 농자재 지원사업을 통해 농업인의 부담을 경감시키고, 도심지역 내 자연친화적인 공간 제공을 위한 도시농업 활성화사업을 추진하는 등 안전하게 영농에 종사할 수 있는 여건이 조성되도록 농업 환경을 지속적으로 개선하겠습니다. 
  일곱째, 일자리 창출을 통한 활력 넘치는 경제도시를 만들어 나가겠습니다.  청년상인 점포개선비용 지원사업을 통하여 청년들의 자발적 창업을 지원하고 청년 실무형 지역인재 양성사업과 영종국제도시 지역·산업 변화 및 특색에 맞는 영종 일자리프로젝트사업을 추진해 300여명의 일자리 창출 성과를 거두었으며 앞으로도 일자리 허브 역할을 계속 수행하겠습니다.  쇠퇴한 지역의 상권활성화를 위해 상권르네상스팀을 신설하고 중소벤처기업부 주관 상권 르네상스 공모 참여로 국비 80억원을 확보하기 위하여 노력하고 있으며, 코로나19로 인한 경제적 위기에 대응하기 위해 우리구는 고용노동부에 고용위기지역 지정을 지속적으로 요구해 왔으며 관련 용역을 실시하여 현 실태를 면밀히 분석해 지속적으로 제안하겠습니다.  어르신 및 취약계층의 생계안정과 지역경제 활성화를 위해 공공근로사업, 지역공동체 일자리사업, 공공일자리 나누미사업을 지속적으로 확대해 나가겠습니다.  중소벤처기업부 주관 2021년 전통시장 주차환경개선사업 공모에서 선정된 인천종합어시장 공영주차장 조성사업은 총 262억원을 투자하여 만성적 주차면수 부족문제를 해결해 활력 넘치는 전통시장으로 만들어가겠습니다.
  여덟째, 구민 누구나 구정에 참여하고 함께하는 민생행정 정책을 실현해 나가겠습니다.  구민 누구나 참여할 수 있도록 주민참여예산제도를 확대하기 위하여 금년도 예산 16억원에서 2021년도는 4억원 증액된 20억원을 편성하고, 찾아가는 세무·법률 이동상담실과 지방세 납세자보호관제도를 확대 운영하겠습니다.  주민들의 지적 욕구 충족을 위해 주민과 소통·유쾌한 날과 중구비전공감포럼을 지속적으로 진행할 것이며 구민들로부터 신뢰받는 공정한 감사행정 실현을 위한 구민감사관을 활발히 운영하겠습니다.  또한 올해 아이디어 다이너마이트 공모를 통해 구민들의 다양한 제안을 받아 내년 구정에 반영할 수 있도록 하겠습니다.  이외에도 동 자체에서 일어나는 모든 행·재정적 계획을
주민들이 직접 수립하여 추진하는 주민자치회를 내년까지 12개 동 전체에 구성하여 활동하실 수 있도록 적극 지원 하겠습니다.  또한 영종1동은 신축 아파트 조성으로 지난 10월말 기준 인구가 4만 3000여명으로 늘어나 구 전체의 31%가 1개 동에 집중됨에 따라 분동을 통하여 늘어나는 행정수요에 선제적으로 대응하고자 합니다.
  존경하는 최찬용 의장님과 의원 여러분! 이번에 제출된 예산안은 구민의 입장에서 생각하고 우리구가 처한 지역적 특성을 반영하고자 심사숙고하여 편성하였으므로 내년에 계획한 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.  존경하고 사랑하는 14만 구민 여러분! ‘구민이 구청장입니다’라는 슬로건과 함께 민선 7기를 시작한 초심을 잃지 않고 공익과 공정, 소통과 참여를 구정 철학으로 하여 앞으로도 구민과 소통하는 열린 구정을 펼쳐 나가겠습니다.  중구 100년의 미래를 준비하고 구민 모두가 행복한 중구를 만들기 위해 여기 계신 의원님들과 함께 최선을 다해 열심히 뛰겠습니다.  우리 중구가 개항문화 미래도시 사람사는 복지중구로 거듭날 수 있도록 아낌없는 성원과 사랑을 부탁드립니다.  경청해 주셔서 감사합니다.