○의회사무과장 박상규   의회사무과장 박상규입니다.  보고사항을 말씀드리겠습니다.  먼저, 집회에 관한 사항입니다.  지방자치법 제53조 및 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조에 따라 2022년 11월 18일 제307회 인천광역시 중구의회 제2차 정례회 집회공고를 하였습니다.
  다음은, 제2차 정례회 회기 및 의사일정 관련 사항입니다.  금일 본회의 개의 전, 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 2022년 11월 25일 오늘부터 12월 19일까지, 25일간으로 하고 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
  다음은, 안건 제출 및 위원회별 안건 회부사항입니다.  2022년 11월 16일 인천광역시 중구청장으로부터 인천광역시 중구 통‧반 설치 조례 일부개정조례안 등 15건이 제출되었고, 11월 18일, 2023년도 일반 및 기타특별회계 예산안과 기금운용계획안이 제출되었으며, 11월 18일, 인천광역시 중구의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안 등 6건의 조례안과 전세사기 피해 방지 촉구 결의안 등 총 7건이 의원 발의되었고, 11월 25일, 인천광역시 중구 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안이 의원 발의되어 각 상임위원회에 회부하였습니다.
  다음은, 안건 철회 요구에 관한 사항입니다.  2022년 11월 24일, 이종호 의원 등 7인으로부터 인천광역시 중구 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 철회 요구가 있어 운영총무위원회에 통보하였으며, 같은 날, 운영총무위원장으로부터 동 조례안을 철회하였다는 보고가 있었습니다.
  다음은, 5분 자유발언 신청사항입니다.  2022년 11월 22일 윤효화 의원과 한창한 의원, 11월 23일 김광호 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다.
  오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.  감사합니다.

○김정헌 구청장   친애하는 중구 구민 여러분, 그리고 존경하는 강후공 의장님과 의원 여러분!  오늘 제307회 중구의회 제2차 정례회를 맞아 우리 구의 2023년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청드리며 내년도 구정운영과 예산편성 방향에 대해 설명드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
  구청장이 되며 약속드린 바와 같이 “정성을 다하는 구청장”이 되기 위해 쉼 없이 달리고 있습니다.  더 가까운 곳에서 소통하기 위해 우리 구 구석구석 현장을 누비며 구민 여러분들의 목소리에 항상 귀를 기울이겠습니다.  이렇게 모두의 지혜와 역량을 모아 ‘새로운 도약 글로벌 융합도시, 인천 중구’라는 비전을 제시하고 5대 구정목표를 설정하여 중구의 담대한 미래를 실현하고자 합니다.
  먼저 ‘희망의 내항 개발, 상생하는 균형도시’를 만들겠습니다.  낙후된 정주환경으로 침체되어 있는 원도심을 내항 재개발을 마중물 삼아 원도심의 재개발·재건축과 함께 그 효과를 중구 전역에 확산시켜 활력을 불어넣겠습니다.  이를 위해 안으로는 우선 개방되는 인천 내항 구역에 주민들이 방문하여 즐길 수 있는 볼거리를 선제적으로 연구·추진하고 있으며 밖으로는 인천시에서 추진하는 「제물포르네상스」에 발맞추어 그동안 방치되었던 동인천역사를 정상화 시키기 위해 인천시, 국토교통부, 국가철도공단 등 관계기관과 해결방안을 적극적으로 모색하고 있습니다.  또한 영종국제도시에는 구민의 문화·복지 수요에 대응하고자 도서관, 장애인복지관, 노인복지관 등이 들어서는 복합공공시설과 평생학습관, 학교복합화시설을 건립 중에 있으며 내년 말에는 영종2동 행정복지센터를 개소하여 주민들에게 더 나은 행정복지 서비스를 제공하겠습니다.  아울러 도시가스, 상·하수도, 도로 등 부족한 생활기반시설을 지속적으로 확충하겠으며, 성장관리방안 등 미개발지에 대한 도시계획을 주민들의 의견을 들어 합리적으로 정비하겠습니다.
  둘째, ‘사통팔달 교통중심도시’로 나아가겠습니다.  주민들과 각계의 노력으로 지난 7월 영종국제도시의 수도권 환승요금제 적용이 시작되었습니다.  이에 더해 9월에는 인천시 조례 개정으로 인천대교·영종대교 통행료 지원도 연장되었지만 한발 더 나아가 통행료 인하를 이끌어내고 서울 방향 통행료의 합리적인 지원방안도 강구하여 주민의 교통이동권을 보장하겠습니다.  아울러 인천역 KTX 운행을 위한 서명운동에 많은 구민분들이 동참해주셨고, 지난 9월 인천 10개 군수·구청장이 함께 「공항철도-서울9호선 직결 추진을 위한 인천시 군·구 협의체」를 출범한 바 있습니다.  부평~연안부두 트램 건설이 차질 없이 추진되도록 월미도~연안부두 구간을 추가하여 국립해양박물관, 월미 해상스카이워크 조성사업 등과 시너지를 일으켜 관광활성화 및 트램 건설의 경제성과 타당성을 확보하고자 합니다.  그 외에도 GTX-D노선 Y형 추진, GRT(유도고속차량)운행, 제2공항철도 건설, 영종역과 하늘도시를 순환하는 영종트램 건설 등 교통현안을 해결하고 교통중심도시를 만들기 위한 구청 내 교통 TF를 발족하였습니다.  지속적으로 당면 교통현안에 적극 나서서 구민이 원하는 결과를 이끌어내겠습니다.
  셋째, ‘역동적 경제, 미래산업 국제도시’를 만들겠습니다.  지난 11월 10일 인천시, 경제청, 인천국제공항공사 등 11개 기관과 「도심항공교통(UAM) 실증노선 및 버티포트 구축 업무협약」을 맺어 미래산업인 도심항공교통사업에 한걸음 앞서 나갔습니다.  영종국제도시 내 항공정비산업(MRO), 마이스(MICE)산업과 함께 고부가가치 미래산업을 선도하는 국제도시로 육성하겠습니다.  중구 청년센터마루와 잡스영종 및 지역 내 일자리 관련 기관을 통해 관내 기업과 연계하여 청년과 구민에게 양질의 일자리를 제공하겠습니다.  전통시장과 상점가는 화재를 예방하기 위한 안전시설을 설치하고 노후된 시설의 현대화와 더불어 마케팅과 경영 등 상인의 역량을 강화시켜 특화거리를 육성하고 통합브랜드를 개발하여 인지도를 높이겠습니다.  또한 농어업인의 소득증대를 위해 농기계 및 농자재를 지원하여 고품질 우수농산물 생산을 촉진시키고, 정주어항 개선을 포함한 어촌 인프라를 확충하고 해양자원을 이용한 콘텐츠를 개발하여 어업인 소득증대와 더불어 해양관광의 기틀을 마련하겠습니다.
  넷째, ‘역사와 예술이 융합된 문화관광도시’를 만들겠습니다.  우리 구는 원도심의 개항장, 차이나타운 등 근대역사자원과 월미도, 연안부두, 무의도, 왕산마리나 을왕·왕산해수욕장 등 해양관광자원을 포함하여 다채로운 매력을 갖춘 도시입니다.  이러한 문화와 관광, 역사와 자연환경을 융합하고 새로운 콘텐츠를 개발하여 우리 구를 방문한 관광객 모두가 만족하는 대한민국 제일의 문화관광도시를 만들겠습니다.  또한 지속가능한 문화관광사업을 위해 지역 예술인을 지원하고 찾아가는 문화공연 등을 통해 구민의 문화욕구를 충족시키겠습니다.
  다섯째, ‘구민이 행복한 교육·복지도시’를 만들겠습니다.  지난 7월 하늘5고의 신설 확정과 더불어 10월 하늘1초 및 하늘4초의 신설도 확정이 되어 과밀학급 해소에 한걸음 내딛었습니다.  앞으로도 교육환경 개선을 위해 지원을 아끼지 않겠습니다.  아울러 부모들의 보육 부담을 경감시키고 모두가 양질의 교육을 받을 수 있도록 어린이집을 확충하고 시설을 개선하겠으며 노인, 장애인, 여성 등 주민들을 위한 평생학습 프로그램을 운영하도록 하겠습니다.  영종국제도시의 부족한 의료 인프라 해결을 위해 단기적으로는 당직의료기관을 운영하고, 장기적으로는 종합병원이 건립될 수 있도록 노력하겠습니다.  그리고 모두가 안전한 환경에서 생활할 수 있도록 침수, 산불 등 재해·재난 예방에 힘써 피해를 최소화하고 숲 조성 등 생태환경 보존과 녹지를 확보하여 미세먼지를 예방하겠으며 교통안전시설 및 방범용 CCTV 설치 등 도시안전 인프라를 확충하여 안전한 도시를 만들어 나가겠습니다.
  존경하는 구민 여러분 그리고 의원 여러분!  최근 우크라이나 전쟁으로 에너지, 곡물 등 공급가격 급등으로 물가가 오르고, 미국 등 주요국의 통화 긴축과 고환율로 인한 경기둔화로 주민의 삶에 어려움이 있습니다.  그러나 이러한 어려움 가운데서도 지역경제 회복을 위해 적극적인 재정운영이 필요한 때입니다.  가용재원을 최대한 활용하여 꼭 필요한 곳에 우선 편성하였음을 먼저 말씀드리겠습니다.  아울러 2023년은 민선8기가 설계한 구정을 실현하는 초석이 되는 해로 앞서 말씀드린 비전과 구정목표에 맞춰 편성하였습니다.  2023년도 예산편성의 기준은 건전재정 운용 강화를 바탕으로 한정된 재원 속에서 다양한 의견수렴과 숙고를 통해 지역균형발전, 생활인프라 개선 및 확충 사업, 경제활성화와 일자리 창출, 교육·복지·환경에 역점을 두었습니다.
  그러면 지금부터 우리 구 재정여건과 내년도 예산편성의 주요 내용에 대하여 말씀드리겠습니다.  2023년도 예산규모는 5119억원으로 금년 대비 7.62% 증가한 규모입니다.  이 중 일반회계가 5052억원으로 금년 대비 406억원이 증가하였고, 특별회계는 67억원으로 금년 대비 44억원이 감소하였습니다.  세입에 있어 지방세는 영종국제도시 개발 및 입주로 금년 대비 137억원을 증액 편성하였고, 국·시비 보조금은 253억원을 증액하여 편성하였습니다.
  다음은 내년도 주요사업에 대하여 설명드리겠습니다.  먼저 지역균형발전 사업입니다.  내항 재개발의 조속한 추진을 위해 「인천 내항 우선개발구역 도입시설 연구용역」을 시행하여 필요 도입시설을 적극 발굴하겠습니다.  또한 월남촌 사랑마을을 포함한 저층주거지 재생사업에 30억원을 편성하여 원도심의 정주환경을 개선시키고, 이 외에도 주택 재개발·재건축에 구에서 지원을 아끼지 않겠습니다.  아울러 개항동 주민들의 화합과 행정서비스 향상을 위해 노후된 개항동 행정복지센터를 신축하고, 주민자치와 주민공동체 실현을 위한 율목동 주민편익시설을 건립하겠습니다.  영종국제도시에는 그동안 부족했던 문화·복지·체육 공간을 확충하는 영종국제도시 복합공공시설을 올해 설계를 완료하였고 총 447억원의 예산 중 내년도 예산 138억원을 편성·착공하여 2024년에 반드시 개관하여 영종국제도시 주민에게 다양한 서비스를 제공토록 하겠습니다.  농·어업의 발전에도 힘쓰겠습니다.  농업인 소득증대를 위해 고품질·친환경 농산물 생산 지원에 11억원을 편성하였고, 도시농업 육성을 위해 영종국제도시 하늘텃밭을 조성하겠습니다.  농민들이 안정적으로 농산물을 생산할 수 있도록 농작물 재해보험료 및 안전보험료를 지원하겠습니다.  어업인의 소득증대를 위해 수산자원 조성 및 관리에 13억원을 편성하였고, 어업인들의 안정적인 조업을 위해 어선어업인 보험료, 어업인 안전보험료, 어선 재해보상보험료를 지원하겠습니다.  그리고 무엇보다 어촌정주환경에 153억원의 예산을 편성하여 개선하겠습니다.  광명항에는 부족한 물량장을 확충하고, 잠진도 정주어항을 법정어항으로 개발하여 지역주민의 어업활동 환경을 개선하겠습니다.  또한 삼목항 및 덕교항 어촌뉴딜300사업을 통해 어항 보수·보강에서 한걸음 더 나아가 어업인의 역량을 강화하고, 갯벌 체험센터, 바다낚시터, 해안탐방로, 주차장 등 어촌 관광시설과 특화음식 개발, 해변 축제 등 지역 콘텐츠를 개발하여 어촌관광을 활성화시키겠습니다.  그리고 장기적으로는 중구 수산업·어업 발전계획 수립 연구용역을 통해 지속가능한 발전을 도모하겠습니다.
  둘째, 생활인프라 개선 및 확충 사업입니다.  원도심에는 동인천동 일원 등 도로개설 2개 노선에 8억원, 지중화 사업에 20억원을 편성하였고, 영종국제도시에는 마당개 진입도로 등 도로개설 5개 노선에 72억원과 영종해안북로 300리 자전거 이음길 조성공사에 34억원을 편성하였습니다.  아울러 호우로 인한 피해를 막기 위한 상습침수구역 정비를 포함한 소하천 및 하수도 정비에 34억원을 편성하였으며, 부족한 주차공간 확보를 위해 하나개 해수욕장 공영주차장 및 무의대교 하부공간 공영주차장 조성에 10억원을 편성하였습니다.  주민의 이동권 확보를 위하여 영종대교·인천대교 통행료 지원비 35억원과 5대 증차 운행을 포함한 공영버스 운영에 22억원을 편성하였습니다.  구민의 생활안전인프라도 확충하겠습니다.  방범용 및 재난감시용 CCTV를 지속적으로 구축하고 365생활안전센터를 운영하여 도시안전망을 확보하고, 청소년 상담복지센터, 학교지원단, 1388청소년지원단이 참여하여 위기 청소년을 발굴·지원하는 청소년 안전망과 어린이를 위한 안전환경을 조성하는 등 누구나 체감하는 안전한 도시를 만들겠습니다.  또한 공원, 도로와 골목길의 조명을 개선하여 안전한 야간보행환경을 만들고 범죄를 사전에 차단·감소시킬 수 있도록 범죄예방 도시디자인 사업을 추진하여 안전한 생활환경을 조성하겠습니다.  그리고 국제안전도시 공인 사업수행평가 및 공인실사 지원 연구용역을 통해 우리 구에 아직 미흡한 안전 분야를 발굴하여 지속적인 안전인프라를 개선하겠습니다.  지역에너지계획 학술연구용역을 통해 우리 구의 에너지 정책을 수립하여 안정적인 에너지 수급과 신재생에너지 기반 시스템을 구축하고 에너지 취약계층에 대한 에너지복지사업으로 구민의 안정적인 생활을 영위토록 하겠습니다.
  셋째, 경제활성화와 일자리 창출 사업입니다.  문화·관광사업에 대한 투자로 전국뿐만 아니라 전세계 관광객을 유치하여 지역경제에 이바지하겠습니다.  총사업비 310억원을 투자한 답동성당 일원 관광자원화 사업은 바야흐로 내년 준공을 앞두고 있으며, 영종국제도시 관광안내소 설치 및 송월동 동화마을 활성화 사업 등 관광사업에 37억원을 편성하여 새로운 콘텐츠를 발굴하고 기존 시설에 대한 재투자로 지속가능한 문화·관광도시를 만들겠습니다.  개항희망문화상권 르네상스 사업에 15억원과 은골 카페거리 가로수길 조성사업 15억원을 편성하여 지역 상권 활성화를 도모하고, 인천종합어시장에 주차장을 포함한 시설 현대화 사업에 96억원을 편성하는 등 전통시장과 상점가의 시설정비와 활성화에 힘쓰겠습니다.  또한 인천e음 활성화 지원 및 소상공인 특례보증, 융자 출연금, 노란우산 공제가입 장려금 지원에 12억원을 편성하여 소상공인을 보호하겠습니다.  구민에게 양질의 일자리를 제공하기 위해 일자리센터 및 잡스영종을 운영하고 지역산업 맞춤형 일자리 사업, 신중년 경력 활용 지역서비스 일자리 사업, 지역주도형 청년일자리 사업 등 다양한 맞춤형 일자리 사업을 추진하겠습니다.  아울러 청년들의 삶을 응원하기 위해 청년들의 월세와 취업에 필요한 자격시험 응시료를 지원하겠습니다.
  넷째, 교육·복지·환경 사업입니다.  100년지 대계인 교육에 있어 미래세대에 대한 지원을 아끼지 않겠습니다.  하늘1중 학교복합화 시설에 31억원과 각급학교 교육경비 지원 17억원을 포함하여 교육분야에 118억원을 편성하였으며, “한 아이를 키우려면 온마을이 필요하다.”는 말과 같이 아이들이 올바르게 성장할 수 있도록 마을교육공동체 운영을 지원하겠습니다.  내년에는 더 두터운 사회안전망 구축을 위해 사회복지 예산은 금년 대비 216억원이 증액된 2123억원을 편성하였습니다.  노인·장애인에 대한 수당과 의료비 지원에서 한걸음 더 나아가 사회활동, 여가활동, 직업활동, 평생교육 등 다양한 활동을 지원하겠습니다.  아동과 여성의 권리와 보호에 적극 나서겠습니다.  지역사회 아동의 교육과 보호를 위해 지역아동센터를 지원하고, 맞벌이 가정의 방과 후 양육부담을 완화하고자 다함께돌봄센터를 설치하여 양육 친화적 사회환경을 조성하겠습니다.  또한 취약계층 아동 보호와 동시에 진로 탐색과 자립과 정착을 할 수 있도록 지원하여 안정적으로 사회의 구성원이 되도록 하겠습니다.  중구여성회관의 영종국제도시 강좌를 확대하고 폭력피해여성에 대한 지원을 강화하겠습니다.  지역주민의 건강한 생활을 위해 보건의료 예산은 113억원을 편성하였습니다.  내년부터는 65세 이상 어르신께서 대상포진 예방접종을 무료로 받을 수 있으며, 보건소 방문을 최소화하면서도 건강관리를 할 수 있는 모바일 헬스케어를 운영합니다.  영종국제도시에는 종합병원이 유치되기 전까지 선제적으로 당직의료기관을 운영하여 구민의 건강한 삶을 지켜가겠습니다.  하늘도시 초록길 조성사업 등을 통해 도시의 녹지를 확충하여 보행환경을 개선하고 숲 가꾸기로 미세먼지를 차감하여 도시의 대기질을 개선하겠습니다.  환경오염예방 통합관리시스템을 구축하여 사업장 상시 모니터링을 통해 환경오염 사고 발생에 대비하고, 기후위기 대응을 위한 탄소중립 녹색성장 기본계획을 수립하겠습니다.
  존경하는 강후공 의장님과 의원 여러분!  중구민의 삶의 질 향상과 중구 발전 등 구민을 위하는 마음은 구의회와 집행부가 한마음이라고 생각합니다.  중구의 새로운 도약을 위해 아무쪼록 우리 구에서 2023년도에 계획한 모든 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 의원 여러분의 아낌없는 성원과 협조를 부탁드립니다.  그리고 저를 포함한 우리 구 공직자 모두는 구민 모두가 체감할 수 있는 보다 나은 미래를 만들기 위해 더욱 더 최선을 다하겠습니다.  감사합니다.